Бібліотечному фахівцю

Відповідь. Суттєвої різниці між переобліком БФ в публічній чи освітянській бібліотеках не існує. Пропонуємо ознайомитись із відповідями на питання №№ 1327, 2087, 3805, 3965, 4456.

Відповідь. Пропонуємо опрацювати Закон України ” Про присвоєння юридичним особам та об’єктам права власності імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій” ( від 24.05.2012 № 4865-VI, /Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/4865-17 ).

Відповідь.Стаття 32 Конституції України, Закон України «Про захист персональних даних» не допускає збір, зберігання, використання та розповсюдження конфіденційної інформації про особистість без її згоди. В інтересах малолітніх, неповнолітніх, а також повнолітніх фізичних осіб, які за віком або за станом здоров'я не можуть самостійно здійснювати свої особисті немайнові права, їхні права здійснюють батьки (усиновлювачі), опікуни, піклувальники (ст.ст. 30, 31, 32, 272 Цивільного кодексу України).

Відповідь. Маєте право відмовити, якщо в правилах користування Вашої бібліотеки передбачено відповідний пункт стосовно обов’язків користувачів (див. п. 3.1 Типових правил користування бібліотеками в Україні, затверджено Наказом Міністерства культури і мистецтв України 05.05.99 N 275) /Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/z0449-99.

Відповідь. Для отримання вичерпної відповіді рекомендуємо переадресувавши запит до Міністерства соціальної політики України /Режим доступу: http://www.mlsp.gov.ua/labour/control/uk/publish/category?cat_id=34955 або на форум Міністерства фінансів України /Режим доступу: http://forum.minfin.gov.ua

Відповідь. Відповідно до Міждержавного стандарту ГОСТ 7.20 - 2000 "Бібліотечна статистика": ” Метрополиця – міжнародна одиниця обліку об’єму фонду, вимірюється як 1 м стелажної полиці, зайнятої виданнями чи іншими документами”. Пропонуємо відібрати документи із бібліотечного фонду Вашої бібліотеки, поставити на полицю і порахувати.

Відповідь. Нам невідомі нормативно-правові акти, які б уможливлювали створення в публічних бібліотеках ”комісій з кваліфікаційної атестації, на підставі рішення якої підвищується кваліфікаційний розряд працівникам”. Як зазначено у ст. 96 КЗпП, вiднесення виконуваних робiт до певних тарифних розрядiв i присвоєння квалiфiкацiйних розрядiв робiтникам провадиться власником або уповноваженим ним органом згiдно з тарифно-квалiфiкацiйним довiдником.

Відповідь. Лист надіслано 17.03.2014 р.

Відповідь. Правові, організаційні та фінансові засади функціонування системи професійного розвитку працівників визначає Закон України "Про професійний розвиток працівників" (від 12.01.2012 № 4312-VI, із змінами /Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/4312-17 ). Також, звертаємо увагу, що особи, які працюють за сумісництвом не підлягають атестації (див. п.1.4. Положення про проведення атестації працівників підприємств, установ, організацій та закладів галузі культури (затверджено Наказом Міністерства культури і туризму України 16.07.2007 N 44, із змінами /Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/z1023-07 ).

Відповідь. Відділ освіти має ґрунтувати свої заперечення в відповідності до діючих нормативно-правових актів України, тому їх заперечення нам незрозумілі. Основою для встановлення кваліфікаційних розрядів (категорій) є саме Довідник кваліфікаційних характеристик професій працівників (випуск 81. Культура і мистецтво. Розділ «Бібліотеки, централізовані бібліотечні системи»), затверджений наказом Міністерства культури і мистецтв України № 168 від 14 квітня 2000 р. Ваша освіта і стаж роботи повністю відповідають кваліфікаційним вимогам посади бібліотекаря ІІ категорії. Акцентуємо, що не атестаційній комісії, а саме керівникам бюджетних установ, закладів та організацій надано право в межах фонду заробітної плати, затвердженого в кошторисах доходів і видатків, установлювати працівникам цих установ, закладів та організацій конкретні розміри посадових окладів та доплат і надбавок до них. Відповідно до п. п.4.6. Положення про проведення атестації працівників підприємств, установ, організацій та закладів галузі культури (затверджено Наказом Міністерства культури і туризму України 16.07.2007 N 44, із змінами) атестаційна комісія надає лише оцінку професійній кваліфікації і діловим якостям працівника, а також може вносити рекомендації керівництву щодо заохочення окремих працівників за досягнуті успіхи в роботі, уключення до кадрового резерву, направлення на підвищення кваліфікації з метою просування по роботі (див. п.4.9).

Відповідь. Коментувати нормативно-правові акти поза межами нашої компетенції, тим більше - проекти.

Відповідь. Пропонуємо перечитати Розділ 4. Порядок обліку книг і брошур Інструкції з обліку документів, що знаходяться в бібліотечних фондах (затверджено Наказом Міністерства культури і туризму України 03.04.2007 N 22 /Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/z0530-07 ).

Відповідь. Роздільники мають бути написані тією мовою, яка зазначена в регламентуючих документах Вашої системи або бібліотеки (Положення про систему каталогів, картотек і БД ЦБС (або окремої бібліотеки), Паспорт СК). Мова має бути єдиною як для роздільників для каталогів так і для поличкових роздільників у фонді.

Відповідь. Відповідно до Схеми тарифних розрядів посад (професій) професіоналів,фахівців,керівників інших структурних підрозділів,технічних службовців і робітників культури (див. Додаток 3, Таблиця 1 до наказу Міністерства культури і туризму України 18.10.2005 N 745 в редакції наказу Міністерства культури і туризму України від 11.10.2007 N 67) /Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/z1203-07/page3) тарифний розряд бібліотекаря - 8-9.

Відповідь. На сьогоднішній день Наказом МК України від 22 серпня 2012 р. № 900 затверджено Примірні штатні розписи обласної універсальної наукової бібліотеки. Примірні штатні розписи передбачають введення посади прибиральника службових приміщень із розрахунку 0,5 штатної одиниці на кожні 250 м2 площі, що прибирається, але не менше 1 посади на бібліотеку. Примірні штатні розписи централізованої бібліотечної системи, бібліотек-філій – не затверджено. Стосовно благоустрою території – див. відповідь на питання № 4352.

Відповідь. Пропонуємо переадресувати запит на загальну ВД НПБУ /Режим доступу: http://nplu.org/article.php?id=40 .

Відповідь. Документація закладу зберігається у спеціально обладнаних шафах, на стаціонарних стелажах чи сейфах. Пропонуємо ознайомитись з п.п. 4.3 – 4.9. ”Положенням про умови зберігання архівних документів”, затверджено Наказом Державного комітету архівів України 15.01.2003 N 6 /Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/z0089-03 та Типовим порядком обробки персональних даних, затверджено Наказом Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини 08.01.2014 № 1/02-14 /Режим доступу: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/v1_02715-14 .

Відповідь. Такі норми нам невідомі. Розрахунок обсягів навантаження здійснюється в відповідності до посадової інструкції, індивідуального плану роботи та Розділу 2 "Типових норм часу на основні процеси бібліотечної роботи", затверджені Наказом Міністерства культури і туризму України 29.12.2008 N 1631/0/16-08 /Режим доступу: http://profy.nplu.org/articles.php?lng=uk&pg=83 .

Відповідь. На сьогодні публічними бібліотеками України використовується “Библиотечно-библиографическая классификация: Рабочие таблицы для массовых библиотек” (М.: Либерея, 1999), яке потребує модернізації у відповідності до сучасних реалій. Спробуйте замовити по ВСО або МБА. Додатково ознайомтесь із відповідями на питання №№ 4399, 3462, 2782.

Відповідь. Українською. Питання, пов’язані із організацією, веденням та редагуванням каталогів і картотек мають бути чітко прописані в Положенні про систему каталогів і картотек ЦБС (або окремої бібліотеки).

Відповідь. Облік БФ вимагає повноти, достовірності, своєчасного відображення кожного факту надходження і вибуття документів. Не існує такого поняття, як ” документ тимчасового зберігання, який не береться на баланс”. Тому, звертаємо Вашу увагу саме на Розділ 2 Інструкції з обліку документів, що знаходяться в бібліотечних фондах (затверджено Наказом Міністерства культури і туризму України від 03.04.2007 N 22 /Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/z0530-07 ),який надає визначення термінів, в т.ч. брошури, аркушевого видання, буклету. Визначившись із видом документа Ви маєте здійснити відповідний облік.

Відповідь. У наказі про інвентаризацію БФ вказуються: причини, терміни, методи проведення, склад комісії та її голова,період закриття бібліотеки для відвідувачів на період переобліку, термін подання результатів проведення переобліку, П.І.Б., посада особи, яка контролює виконання даного наказу. До наказу додатком додається "Методичне рішення про переоблік бібліотечного фонду бібліотеки…", затверджене директором (керівником) установи. Розрахунок часу в методичному рішенні розробляється відповідно до " Типових норм часу на основні процеси бібліотечної роботи" МКТ від 29.12.2008р. за №1631/0/ 16-08 http://profy.nplu.org/articles.php?lng=uk&pg=83 .

Відповідь. У Вашій ситуації нам складно надати однозначну відповідь. По-перше, нам не відомі умови постачання товару та термін для оплати товарів, прописані в Договорі поставки. По-друге, незрозумілі обставини підписання документів про прийняття товару, який фактично не було отримано. По-третє, може мати місце кредиторська заборгованість. Пропонуємо вирішити ситуацію разом із начальником управління культури, гол. бухгалтером, казначейством і постачальником.

Відповідь. Вилучати оригінали документів працівники міліції можуть лише за рішенням суду (див. п. 24 ст. 11 Закону України «Про міліцію»). Як виняток, у невідкладних випадках огляд місця події може проводитися до порушення кримінальної справи згідно з ст. 190 Кримінального процесуального кодексу України . Вилучення документів фіксується у протоколі, який, згідно зі ст. 84 Кодексу, ведеться при провадженні слідчих дій. Копія протоколу з описом вилучених документів вручається керівникові бібліотеки, на якому проводилися слідчі дії (ст. ст. 188, 189 Кодексу).

Якщо працівники міліції вимагають надати документи, попросіть їх подати письмовий запит. Якщо запиту немає, то у наданні документів чи оригіналів документів можна відмовити на законних підставах.

Відповідь. До обліку бібліотечного фонду висуваються такі вимоги: повнота та достовірність облікової інформації; своєчасне відображення в облікових документах кожного факту надходження і вибуття документів з фонду; узгодженість засобів і форм обліку. Звертаємо увагу на Розділ. 5. Порядок обліку інших видань ”Інструкції з обліку документів, що знаходяться в бібліотечних фондах”,затверджено Наказом МКТ України від 03.04.2007 N 22 /Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/z0530-07, п.3.7 . ПОЛОЖЕННЯ з бухгалтерського обліку необоротних активів бюджетних установ, затверджено Наказом Міністерства фінансів України від 26.06.2013 № 611/Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/z1214-13/paran614#n614 .

Відповідь. У Державному стандарті надання безоплатних послуг клубними та бібліотечними закладами культури державної та комунальної форм власності (затверджено Наказом Міністерства культури України 15.10.2013 № 983) слово ”довідка” відсутнє.

Відповідь. Законодавством не передбачено видавати щорічно вищезгаданий наказ, але в штатному розписі (якій щорічно затверджується) такі надбавки (доплати) до посадових окладів передбачаються відповідно до Постанови КМУ №1073 від 30.09.2009. Також, Ви маєте повне право звернутись до працівників КРУ з проханням надати посилання на нормативно-правові акти, які врегульовують потребу в щорічному наказі керівника бібліотеки на Постанову КМУ.

Відповідь. Пропонуємо організувати безстрокову акцію ”ПОДАРУЙ бібліотеці книгу”. Регламентує процедуру прийняття дарунків ”Порядок передачі дарунків, одержаних як подарунки державі, Автономній Республіці Крим, територіальній громаді, державним або комунальним установам чи організаціям” (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2011 р. N 1195 || Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1195-2011-п )

Відповідь.Бажано без помилок.

Відповідь. Якщо Ви не маєте гарантій щодо проплати в найближчий період - рекомендуємо здійснити повернення товару.

У кваліфікаційних вимогах до посад в бібліотеках від завідувача до бібліотекаря вказано:   повна або базова освіта відповідного напряму підготовки. Прохання: 1.Вкажіть, будь ласка, перелік закладів відповідного напрямку підготовки по закінченню яких можна претендувати на роботу в бібліотеці.

2. Як прокоментувати наказ завідувача відділом культури про призначення на посаду заступника директора ЦБС особу із освітою "Соціальний працівник", без стажу бібліотечної роботи  при наявності в ЦРБ та ЦДБ працівників з повною вищою освітою за напрямком підготовки "Бібліотекар-бібліограф" та стажем роботи більше 20 років?

Відповідь. 1. На нашому сайті в розділі Офіційна інформація, лінк – Контактна інформація /Режим доступу: http://profy.nplu.org/articles.php?lng=uk&pg=56 представлена інформація щодо навчальних закладів, що надають бібліотечну освіту.

2. Нам не зрозуміле навмисне ігнорування вимог ”Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників. Випуск 81 "Культура та мистецтво", затверджено наказом Міністерства культури і мистецтв України від 14.04.2000 р. N 168”. Також, не скасовано п.2.Ст.40 КЗпП України.

Відповідь. Згідно Ст. 75 Кодексу законів про працю України, ст.6 Закону України „Про відпустки” тривалість щорічної основної відпустки не може бути меншою 24 календарних днів за відпрацьований робочий рік з дня укладання трудового договору. Додатково пропонуємо ознайомтесь із статтею ученого секретаря НПБУ Розколупи, Н. Щорічна відпустка працівникам бібліотек (юридична консультація) //Бібліотечна планета. – 2011. - № 3 /Режим доступу: http://profy.nplu.org/articles.php?lng=uk&pg=2541 та відповідями на питання №№ 3727, 4085.

Відповідь. До голови міської держадміністрації, але з обґрунтованими зауваженнями (див. «Довідник кваліфікаційних характеристик працівників" (Вип. 81. Культура та мистецтво, затвердженого наказом МКіМ України № 168 від 14.04.2000).

Відповідь. Пропонуємо ознайомитись із відповідями на питання №№ 2285, 2389, 3473.

Відповідь. Пропонуємо ознайомитись із Розділом 7.6. «Переліку типових документів, що створюються під час діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, інших установ, підприємств та організацій, із зазначенням строків зберігання документів», затверджено Наказом Міністерства юстиції України від 12.04.2012 № 578/5 /Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/z0571-12#n12, відповідями на питання № № 4178, 3726, 3251.

Відповідь. Голова сільради, зав. бібліотеки.

Відповідь. Основними одиницями обліку всіх видів документів, які включені до бібліотечного фонду (крім газет), є назва і примірник. Пропонуємо перечитати Розділ 5. Порядок обліку інших видань ”Інструкції з обліку документів, що знаходяться в бібліотечних фондах ”, затверджено наказом МКТ від 03.04.2007 N 22 |Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/z0530-07 .

Підкажіть, будь-ласка, на підставі яких документів в бібліотеках України проводяться санітарні дні?

Відповідь.На сьогоднішній день витрати часу щодо проведення санітарно-гігієнічних заходів передбачено п.п.3.41, 3.43. "Типових норм часу на основні процеси бібліотечної роботи"/ Наказ МКіТ № 1631/0/16-8 від 29.12.2008 р. Також, санітарний день прописується в «Правилах внутрішнього трудового розпорядку бібліотеки».

Відповідь.Просимо уточнити, Ви використовували нову техніку в виробничій діяльності?

Відповідь. Кількість працівників самостійної сільської бібліотеки залежить не від кількості мешканців, а від навантаження на бібліотекаря. При розрахунку навантаження необхідно керуватись Типовими нормами часу на основні процеси бібліотечної роботи, затверджені наказом МКіТ України від 29.12.2008 №1631/0/16-08 /Режим доступу: http://profy.nplu.org/articles.php?lng=uk&pg=83 , які передбачають всі напрями діяльності бібліотеки (поповнення бібліотечного фонду; бібліотечну обробку та каталогізування документів; організацію БФ; обслуговування користувачів; надання довідково-бібліографічних послуг; соціокультурна діяльність, реклама бібліотеки та бібліотечних послуг; робота з організації праці та управління тощо). Також, визначення навантаження вирішує питання щодо зайнятості бібліотекарів (режим нормального робочого часу, неповний робочий час, неповний робочий тиждень).

Відповідь.Пропонуємо звернути увагу на Положення (Статут) бібліотеки і Положення про відділ культури. Дані документи є нормативно-правовими актами, що регулюють діяльність організацій, установ, їх відносини з іншими організаціями та громадянами, права та обов'язки в певній сфері управління або господарської діяльності.

Відповідь. Бібліотечні фонди враховуються по вартості, вираженій в гривнях і копійках. Пропонуємо ознайомитись із відповідями на питання №№ 4197, 3708.

Відповідь. Бібліографічний опис «виглядає» відповідно до ДСТУ ГОСТ 7.1:2006 "Система стандартів з інформації, бібліотечної та видавничої справи. Бібліографічний запис.

Бібліографічний опис. Загальні вимоги та правила складання". Індивідуальний облік книг і брошур здійснюють відділи комплектування та відділи-фондоутримувачі. Інвентарні номери мають суцільну нумерацію. Інвентарні номери книг, які вибули чи ліквідовані, не повинні присвоюватись іншим документам бібліотечного фонду. Додатково на книги із приватної колекції можете додати позначку (див. Також, звертаємо увагу на п.4.11«Інструкції з обліку документів, що знаходяться в бібліотечних фондах» (затверджено Наказом МКТ України 03.04.2007 N 22 /Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/z0530-07 ).

Відповідь. Атестація бібліотечних працівників регулюється нормативними документами: ЗУ «Про професійний розвиток працівників» (від 12.01.2012 № 4312-VI, із змінами /Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/4312-17)і «Положенням про проведення атестації працівників підприємств, установ, організацій та закладів галузі культури» ( затверджено Наказом МКТ України 16.07.2007 N 44, із змінами /Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/z1023-07).

Відповідь.1. Необхідно звернутись до відповідних підприємств (фірм, пунктів), що мають ліцензію на знищення і утилізацію певних видів документів (товарів). Якщо вищезазначені підприємства відсутні в населеному пункті пропонуємо звернути увагу на Ст.20 ЗУ «Про відходи» (від 05.03.1998 № 187/98-ВР, із змінами /Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/187/98-вр), яка визначає повноваження місцевих державних адміністрацій у сфері поводження з відходами.

2. Так, Щоденник маєте роздрукувати, прошити і відповідно до «ПЕРЕЛІКУ типових документів, що створюються під час діяльності державних органів та органів місцевого самоврядування, інших установ, підприємств та організацій,із зазначенням строків зберігання документів» (затверджено Наказом Міністерства юстиції України 12.04.2012 № 578/5 /Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/z0571-12)зберігати 3 роки. Ви маєте право вводити додаткові графи в Щоденник роботи, але ці рішення мають відповідати єдиній обліковій політиці бібліотеки. Дозволимо нагадати, що облік масової роботи (в т.ч. ефективність книжкових виставок) здійснюється в ч.3 Щоденника роботи бібліотеки. Додатково пропонуємо переглянути П.2.1.Інструкції щодо заповнення форми звіту N 6-НК (затверджено Наказом Міністерства культури і туризму України 05.12.2007 N 75 /Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z1385-07 ), відповіді на питання №№ 1869, 1882.

3.Наказ про створення постійнодіючої комісії поновлюється щорічно або за потребою (наприклад, відбулись зміни у персональному складі, зміни в посадах членів комісії тощо).

4. У Вашому випадку користувачу було видано примірник документа – журнал, який відповідно до п.9.1 ГОСТ 7.20—2000 «Бібліотечна статистика» і буде одиницею обліку. Його бажання зробити копію статті (статтей) - це вже надання платної послуги (див. п.24 Переліку платних послуг, які можуть надаватися закладами культури, заснованими на державній та комунальній формі власності (затверджено постановою КМУ від 12 грудня 2011 р. N 1271 /Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1271-2011-п ).

Відповідь. Шановна колего, просимо уточнити e - mail і зачекати декілька днів з пересилкою листа.

Відповідь.Просимо уточнити,яка АБІС використовується в Вашій бібліотеці?

Відповідь.Нам не зовсім зрозуміло, чому адміністрація бібліотеки об’являє конкурс на посаду бібліотекаря, який є діючим працівником ЦРБ, має 10-річний стаж бібліотечної роботи і підтвердив свою відповідність займаній посаді під час атестації в 2012 р.?

Відповідь. У відповідності до Конституції України, Закону України "Про бібліотеки і бібліотечну справу" публічна бібліотека – загальнодоступна установа, яка надає бібліотечні послуги всім громадянам незалежно від віку, статі, національності, освіти, соціального стану, політичних та релігійних переконань.

Бібліотеки для дорослих можуть обслуговувати дітей, якщо мають можливість забезпечити їх інформаційні,освітні,культурно-дозвіллєві потреби.

Відповідь. Посадові оклади встановлюються керівниками на основі діючих кваліфікаційних вимог і тарифних розрядів. Регулюють: постанова Кабінету Міністрів України «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» від 30 серпня 2002 року № 1298, із змінами /Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1298-2002-п ), наказ Міністерства культури і туризму України від 18.10.2005 № 745 «Про впорядкування умов оплати праці працівників культури на основі Єдиної тарифної сітки» (із змінами, внесеними наказом Міністерства культури і туризму України від 11.10.2007 № 67 «Про внесення змін до наказу Міністерства культури і туризму України від 18.10.2005 № 745»).

Звертаємо увагу, що під час ревізії фінансово-господарської діяльності бюджетної установи здійснюється перевірка операцій з оплати праці і перевіряються, в т.ч. - штатний розпис, тарифікації. Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону про бухгалтерський облік, бюджетна установа, як і інші підприємства, повинна визначити свою облікову політику (див. розділ ІІ Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку в державному секторі 101 «Подання фінансової звітності», затвердженого наказом МФУ від 28.12.2009 р. № 1541; ч. 5 ст. 8 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 № 996-XIV /Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/996-14) .