Бібліотечному фахівцю

Відповідь. Дане питання поза межами компетенції методслужби. Наша відповідь – виключення з правил.

Компенсація провадиться відповідно до:

Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 р. № 2050-ІІІ /Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2050-14#Text;

Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв’язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою КМУ від 21.02.2001 р. № 159 /Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/159-2001-%D0%BF#Text

Сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого,але не виплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов’язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін у відсотках для визначення суми компенсації.

Приклад обчислення суми компенсації зарплати в разі несвоєчасної її виплати:

Нарахований, але не виплачений у січні 2020 р. грошовий дохід у сумі 4500 грн (після утримання податків і обов’язкових платежів) виплачується в січні 2021 р.

Приріст індексу споживчих цін, розрахований за період невиплати грошового доходу (лютий 2020 р. — грудень 2020 р.), за січень 2020 р. становить 4,8 %.

Сума компенсації в цьому випадку дорівнює: 4500 грн × 4,8 ÷ 100 = 216 грн.

Відповідь. Дійсно, з 1 січня Уряд встановив посадовий оклад працівника першого тарифного розряду єдиної тарифної сітки (ЄТС) у розмірі – 2 670 грн, а з 1 грудня – 2 893 грн. У той же час, п.2. Постанови КМУ «Деякі питання оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» від 20 січня 2021 р. № 29 /Режим доступу: http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/KP210029.html передбачено: керівникам установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери забезпечити диференціацію заробітної плати працівників, які отримують заробітну плату на рівні мінімальної у межах фонду оплати праці, шляхом встановлення доплат, надбавок, премій з урахуванням складності, відповідальності та умов виконуваної роботи, кваліфікації працівника, результатів його роботи.

Пропонуємо звернути увагу Вашого роботодавця на зазначений пункт Постанови.

Відповідь.Просимо уточнити причину непроходження атестації.

Відповідь. Незрозуміло із зазначеними датами. Можливо в листопаді районна влада (новообрана?)лише звернулась до міської ради щодо передачі сільської бібліотеки до комунальної власності міської громади, а міська рада лише зараз розпочала процес прийому установи? Якщо це так, то відповідно до частини третьої статті 36 Кодексу законів про працю у разі зміни власника підприємства, дія трудового договору працівника продовжується та ніяких записів про звільнення не вноситься.

В свою чергу, деякі громади хочуть перебирати майно, але не поспішають забирати колектив. «Так не має бути. Заклади передаються комплексно – з майном, персоналом, відповідними обов’язками. І ми спільно з облдержадміністраціями за цим стежитимемо. Я б рекомендував ОДА скористатися своїм правом офіційно звернутися як до районних рад, так і до громад щодо внесення на сесії питань про розмежування майна. Це дозволить мати офіційну позицію учасників процесу, від якого залежить доля соціальних закладів і їхніх працівників, і розуміння, хто має нести відповідальність у тій чи іншій спірній ситуації», - зазначив В’ячеслав Негода, заст. Міністра розвитку громад та територій

Відповідь. Нам не зовсім зрозуміло: чому Книги сумарного обліку, Інвентарні книги філій зберігались в ЦБ? Зазначені документи мали знаходитись у бібліотеках-філіях ЦБС.

Відповідь. Бюджетні установи можуть безоплатно передавати та отримувати майно шляхом прийняття відповідного рішення суб’єктом управління. Списані видання Ви можете передати до обмінного фонду, на позабалансовий рахунок, керуючись Порядком використання документів через обмінні бібліотечні фонди (затверджено Наказом Міністерства культури України від 31 жовтня 2017 року N 1131, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2017 р. за N 1583/31451 /Режим доступу: http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/RE31451.html ).

Відповідь. Документи переходять правонаступнику. Міська ЦБ, прийнявши документи, відповідно до власної Номенклатури справ буде вирішувати щодо термінів їх зберігання.

Відповідь. Науково-методичний відділ не має повноважень приймати та вносити зміни до ГОСТів. В Україні функції національного органу стандартизації виконує державне підприємство “Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості” .

Відповідь. На нашу думку, введення офіційного локдауну може убезпечити Вас від певних негараздів, але рекомендуємо не затягувати (до березня) дане питання. Також, пропонуємо заручитись певним розумінням з боку управління культури та територіальної казначейської служби.

Відповідь. Зразку не маємо. У зверненні до МКІП зазначається рішення сесії відповідної ради та надається обґрунтування доцільності реорганізації/ліквідації бібліотеки. Додатково звертаємо увагу на Постанову КМУ «Про затвердження Порядку формування базової мережі закладів культури» (від від 24 жовтня 2012 р. № 984), п. 13. Порядку формування базової мережі закладів культури /Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/984-2012-%D0%BF#Text .

Відповідь. 1. Якщо коло обов’язків бібліографа обмежено розписом мінімальної кількості періодичних видань і не передбачає: навичок у відборі релевантної інформації; довідково-бібліографічного обслуговування в електронному середовищі; формування БД краєзнавчого спрямування; видання інформаційно--бібліографічної продукції; організацію виставкової роботи (у т.ч. віртуальних виставок); проведення днів/тижнів інформації, дня спеціаліста (профорієнтація на часі!); участі у промоції книг/читання (у т.ч проведення опитувань, віртуальних флешмобів, челенджів) і т.п. – то, дійсно, така посада не потрібна міській бібліотеці.

2. Необхідність посади бібліографа ґрунтується на обсязі завдань, якісному виконанні обов'язків, навантаженні (див. «Типові норми часу на основні процеси бібліотечної роботи» (затверджено Наказом Міністерства культури і туризму України | №1631/0/16-08 від 29.12.08).

Відповідь. ЦБ для дітей може стати філією для дітей. Бажано назвати публічною.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» найменування юридичної особи повинно містити інформацію про її організаційно-правову форму (крім державних органів, органів місцевого самоврядування, органів влади Автономної Республіки Крим, державних, комунальних організацій, закладів, установ, а також випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини) та назву.

Назва юридичної особи може складатися з власної назви юридичної особи, а також містити інформацію про мету діяльності, вид, спосіб утворення, залежність юридичної особи та інші відомості згідно з вимогами до найменування окремих організаційно-правових форм юридичних осіб, установленими Цивільним, Господарським кодексами України та вказаним Законом.

Таким чином, при написанні найменування Вашої бібліотеки вказується лише назва (без зазначення організаційно-правової форми: комунальний заклад; організаційно-правова форма вказується в установчих документах).

Відповідь. 1.Так, міська ЦБС має змінити назву. З 01.01.2021 року вступають в силу зміни до Бюджетного кодексу, а саме до ст. 89. Видатки, що здійснюються з бюджетів сіл, селищ та міст. У пункті 5 ст. 89 слова "районні (міські) бібліотеки або централізовані бібліотеки районної (міської) централізованої бібліотечної системи" замінено словами "сільські, селищні, міські бібліотеки". Тобто, з наступного року не передбачено видатків на утримання саме ЦБС. Пропонуємо «ЦБС» замінити на міську ПБ з відокремленими структурними підрозділами – філіями.

2. Нам не зовсім зрозуміла фраза: «Ми мешканці Тернівської міської громади, яка не є частиною ОТГ». Нам відома Тернівська територіальна громада (Дніпропетровська обл.), до складу якої входить місто Тернівка і село Зелена Долина. Чому Ви не вважаєте себе мешканцями міської територіальної громади?

1. Процес передачі об’єктів комунальної власності організовує сторона, яка приймає об’єкти (відповідна рада), і проводиться безпосередньо установами та закладами в оперативному управлінні яких перебуває майно (відділи культури райдержадміністрації). Відповідно така передача оформляється актом приймання-передачі, який підписується головою і членами комісії та затверджується районною та радою територіальної громади. Якщо ЦБС мала статус юрособи, то додатково необхідно внести відповідні зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань, зокрема, про зміну засновника закладу, його назви та установчих документів. Зміна підпорядкування ЦБС передбачає і зміну порядку фінансування (включення їх до мережі розпорядників коштів місцевого бюджету). Місцевій раді для того, щоб розпочати фінансування бібліотек із місцевого бюджету, потрібно внести відповідні зміни до установчих документів (статуту/положення) розпорядника коштів місцевого бюджету – відділу культури/освіти місцевої ради та підпорядкованих йому закладів.

2. Пунктом 19 постанови Пленуму Верховного Суду України від 06.11.1992 № 9 «Про практику розгляду судами трудових спорів» визначено, що у випадках зміни власника підприємства (установи, організації) чи його реорганізації (злиття з іншим підприємством, приєднання до іншого підприємства, поділу підприємства, виділення з нього одного або кількох нових підприємств, перетворення одного підприємства в інше) дія трудового договору працівника продовжується (ч. 3 ст. 36 КЗпП).

Тож, як випливає із ч. 4 ст. 36 КЗпП, трудові відносини з працівниками закладу культури продовжать свою дію на умовах трудових договорів, укладених при прийомі на роботу.

При цьому працівників не потрібно звільняти та приймати на роботу в новий заклад.

У трудову книжку таких працівників записи про зміни, які відбулись, не вносяться.

Тільки у разі, якщо заклад культури змінить свою назву, до трудових книжок працівників слід буде внести запис про перейменування, що випливає із п. 2.15 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58.

Кадрові служби РДА та ЦБ мають передати до територіальної громади особові справи та трудові книжки працівників бібліотек, про що скласти акт приймання-передавання кадрових документів. Акт приймання-передавання має містити:

— інформацію про перелік усіх документів, які передаються;

— найменування документів, їх кількість, період часу, який вони охоплюють;

— відомості про відсутність (пошкодження) документів.

Акт має бути підписаний особами, які приймають і здають справи, затверджений керівником закладу культури.

Повідомляти працівників закладу культури про зміну власника закладу буде вже кадрова служба територіальної громади.

Відповідь. НМВ НБУ ім. Ярослава Мудрого не є юридичною службою. Рекомендуємо переадресувати запит саме до юристів, адже вирішення Вашого питання вимагає ознайомлення, в першу чергу, з першоджерелами (наказами, положеннями, записами в трудовій книжці і т.п.).

Відповідь. Будь-яке підприємство самостійно визначає свою організаційну структуру, встановлює чисельність працівників, штатний розпис (ч. 3 ст. 64 Господарського кодексу України). Чисельність працівників формується у відповідності до цілей, завдань, зазначених у Статуті/Положенні бібліотеки. Формування структури та штатного розпису бібліотеки здійснюється з урахуванням кількості її користувачів, видачі документів, кількості бібліотечних послуг, відвідувань (у т.ч., – веб-сайту та соціокультурних заходів), рівня впровадження інформаційних технологій та у межах затвердженого фонду заробітної плати. Також, Посадовий і чисельний склад визначається на основі розрахунків навантаження на працівників, згідно «Типових норм часу на основні процеси бібліотечної роботи» (затверджено Наказом Міністерства культури і туризму України 29.12.2008 N 1631/0/16-08) .

Відповідь. 1. Пропонуємо слово «Центральна» прибрати, залишивши Публічна бібліотека або Центральна бібліотека. Можете вказувати, що це «сільська» філія, а можете і не вказувати.

2. Звертаємо увагу, що найменування ПБ та її філій здійснюється відповідно до законодавства (звертаємо увагу і на Наказ Мінюста «Про затвердження Вимог до написання найменування юридичної особи, її відокремленого підрозділу, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, крім організації профспілки до законодавства» від 05.03.2012 № 368/5 /Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0367-12#Text ). Найменування філій в установчому документі (Статуті/Положенні) повинно вказувати на приналежність до ПБ, у складі якої вони діють, а також їх місце знаходження (адресу).

3. Якщо ПБ буде мати статус юрособи, то необхідно вказати, що філії ПБ не є юридичною особою і діють на підставі положень, затверджених в установленому порядку.

Відповідь. Акти списання книг - 10 р. , Акти списання періодичних видань - 3 роки.

Дозволимо нагадати, що кожна установа має Перелік обов’язкових облікових документів із зазначенням терміну їх зберігання, який визначається Номенклатурою справ. Формується Номенклатура справ відповідно до Переліку типових документів , що створюються під час діяльності державних органів та органів місцевого самоврядування, інших установ, підприємств та організацій, із зазначенням строків зберігання документів (затверджено Наказом Міністерства юстиції України 12.04.2012 № 578/5, вступив у дію з 01.01.2013 року /Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0571-12#Text ). Бібліотеки визначають строки зберігання власних документів відповідно до Розділу 7.6. Організація роботи відомчої бібліотеки, довідково-інформаційного фонду вищезазначеного Переліку.

Відповідь. Просимо уточнити щодо сканованих газет: Вас цікавить облік під час здійснення платної послуги чи видачу отсканованої статті із газети користувачу? Облік передплачених газет здійснюється у відповідності до «ІНСТРУКЦІЇ з обліку документів, що знаходяться в бібліотечних фондах» (затверджено Наказ МКТ від 03.04.2007 N 22).

Відповідь. Ні, немає. Звертаємо Вашу увагу на те, що бібліотекам надається право розробляти та впроваджувати в установленому порядку власні норми часу, якщо вони відповідають більш високій продуктивності праці, або зміст технологічного процесу має підвищену складність та більшу деталізацію, визначені Типовими нормами (див. п. 1.6. ТИПОВИХ НОРМ часу на основні процеси бібліотечної роботи, затверджені Наказом МКіТ від 29.12.2008 N 1631/0/16-08 /Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v1631655-08#Text ).

Відповідь. Провідні бібліотеки України, ГО УБА долучились до вирішення цього питання тиждень тому. А Ваша бібліотека? Пропонуємо такожі здійснити відповідні кроки. Звертаємо увагу на рекомендації, які були запропоновані бібліотечній спільноті у пості «Законодавчі новації грудня» від 09.12.2020р. на блозі «Публічна бібліотека ОТГ» /Режим доступу https://oth.nlu.org.ua/?p=4444 .

Відповідь. Допоки бібліотека функціонує як бібліотека, вона відповідно звітує як бібліотека і залишається у базовій мережі. Якщо бібліотека стає структурним підрозділом іншого закладу культури, показники її діяльності відображаються у звіті відповідного закладу культури, у даному випадку - клубу ( Звіт за формою № 7-НК (річна) «Звіт про діяльність клубного закладу»).

Відповідь. Якщо бібліотека має реальний статус юрособи (власні рахунки бібліотеки в казначействі/державному банку, директор підписує договори, бібліотека самостійно здійснює закупівлі і т.п.) – акти затверджує директор. Також, без погодження із суб'єктом управління – за рішенням керівника установи можна списувати повністю амортизовані ОЗ, інші НМА, первісна (переоцінена) вартість яких становить менш як 50 тис. грн.

Відповідь. В реаліях сьогодення, враховуючи положення діючих інструкцій, радимо обліковувати як заходи поза межами бібліотеки. Сподіваємось, що в наступному році статистичну звітність буде осучаснено.

Відповідь. Відсотки не унормовані. Керуйтесь ст. 21 ЗУ «Про авторське право і суміжні права» (Редакція від 14.10.2020 /Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3792-12#Text ) .

Відповідь. 17 липня 2020 року Верховна Рада України прийняла Постанову № 3650 «Про утворення та ліквідацію районів». Згідно з документом, тепер в Україні 136 районів.

Постанова ВРУ «Про утворення та ліквідацію районів» набрала чинності з дня, наступного за днем її опублікування.

Реорганізація районів розпочалася з грудня 2020 року, після того, як набув чинності закон про розмежування повноважень і ресурсів між районами та громадами.

На сайті Верховної Ради України подано Алфавітний довідник районів відповідно до нових даних, але у тестовому режимі http://static.rada.gov.ua/zakon/new/NEWSAIT/ADM/zmist.html .

Вам доцільно уточнити інформацію щодо подання звітності у ОМС. Можливо для уникнення непорозумінь, варто зазначати нову і стару назву району. Якщо сільський голова здав повноваження, то має бути призначений староста, або виконуючий його обов’язки. Сподіваємося що це питання владнається до 20 січня (термін подачі) .

Відповідь. Активізуйте комунікацію з представниками ОМС. Підключайте своїх стейкхолдерів, рикладіть максимум зусиль, щоб сільські бібліотеки стали комунальною власністю громади у цьому році. Поцікавтесь, чи підписано Акт прийому-передачі. Якщо підписано, то негайно редагуйте Статут/Положення (змінюйте назву ЦБС на ПБ, включайте до переліку філій нові філії). Не очікуйте на листопад 2021 року, адже не змінивши назву ЦБС ризикуєте у наступному році залишитись без заробітної плати (казначейство може заморозити рахунки). Бажано все встигнути зробити до прийняття місцевого бюджета . Сільські філії не можуть мати статус самостійних до того часу, поки не підписано Акт прийому-передачі.

Відповідь. Відповідне рішення приймаєте самостійно. У той же час, пропонуємо перевіритит на наявність книг, не рекомендованих до ввезення в Україну. Перелік книжкових видань, зміст яких спрямований на ліквідацію незалежності України, пропаганду насильства, розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, вчинення терористичних актів, посягання на права і свободи людинине формує Державний комітет телебачення і радіомовлення України /Режим доступу: http://comin.kmu.gov.ua/control/publish/article/system?art_id=142344&cat_id=142342 .

Відповідь. За ЄРК.

Відповідь. Якщо це одна громада, то так, до міської бібліотеки можуть бути включені відокремлені структурні підрозділи – філії (у т.ч. сільські філії). Враховуючи зміни до ст. 89 Видатки, що здійснюються з бюджетів сіл, селищ та міст Бюджетного кодексу України, які вступають в дію з 01.01.2020 року, під час підготовки нової редакції Статуту /Положення Вам необхідно змінити назву «ЦБС» на міську Публічну бібліотеку.

Відповідь. Звертаємо увагу, що допускається без згоди автора або іншої особи, яка має авторське право, саме репрографічне відтворення статті та інших невеликих за обсягом творів чи уривків з письмових творів. 2). Обліковувати відповідно до п.11 ГОСТу 7.20 – 2000.

Відповідь. Внесіть відповідні зміни до Положення щодо обліку в бібліотеці (або прийміть окреме методрішення) та враховуйте, як віртуальну довідку. Нагадуємо, що користувачі не будуть рахуватись, як віддалені.

Відповідь. Перетворення філії у пунк видачі – це не ліквідація бібліотеки. Місцева влада вибудовує бібліотечну мережу у відповідності до «ДЕРЖАВНИХ СОЦІАЛЬНИХ НОРМАТИВІВ забезпечення населення публічними бібліотеками в Україні» (затверджено Постановою КМУ від 6 лютого 2019 р. № 72 /Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/72-2019-%D0%BF#Text ). У той же час, відповідно до п.56 «ПОЛОЖЕННЯ про Міністерство культури та інформаційної політики України» (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2019 р. № 885 /Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/885-2019-%D0%BF#top ) МКІП: погоджує рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування стосовно реорганізації та ліквідації бібліотек, що перебувають у державній та комунальній власності (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/885-2019-%D0%BF#top ). Зазвичай Міністерство погоджує подібні рішення.

Відповідь. 1. У разі відсутності у ЦБС статусу юридичної особи зміною її внутрішньої (організаційної) структури має займатися засновник – місцева рада. Це зумовлено тим, що відповідно до п. 30 ст. 26 Закону про місцеве самоврядування прийняття рішень про створення, ліквідацію, реорганізацію та перепрофілювання підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідної територіальної громади є виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад. На сесії приймається рішення щодо перетворення філії на бібліотечний пункт (Б.п.). Важливо заздалегідь визначити приналежність Б.п. до ЦБ або певної філії ЦБС. Після рішення сесії необхідно внести зміни до Статуту/Положення (нова редакція), адже буде зменшено кількість філій в ЦБС. Під час перетворення відбувається передача майна від одної особи до іншої на основі передавального акту. Також, перетворення філії в Б.п. означає і зміну істотних умов праці для працівника: змінюється система та розміри оплати праці (пункт видачі працює менше 40 годин на тиждень), встановлюється неповний робочий час, визначається новий режим роботи (Б. п. повинен бути доступним для населення не менше 16 годин на тиждень), нова посадова інструкція. Діяльність Б. п. регламентується відповідним Положенням.

2. Дозволимо нагадати, що з 01.01.2021 року вступають в силу зміни до Бюджетного кодексу, а саме до ст. 89. Видатки, що здійснюються з бюджетів сіл, селищ та міст. У пункті 5 зазначеної статті слова "районні (міські) бібліотеки або централізовані бібліотеки районної (міської) централізованої бібліотечної системи" замінено словами "сільські, селищні, міські бібліотеки". Тому необхідно прибрати назву «ЦБС» в установчих документах. Змінити саме назву організації (ЦБС на міську (сільську, селищну) ПБ територіальної громади). У Статуті/Положенні надати перелік наявних відокремлених підрозділів – філій.

Відповідь. Будь ласка , уточніть: сільська бібліотека була самостійною чи відокремленим структурним підрозділом – філією певної структури (ЦБС, ПБ ОТГ)?

Відповідь. Це є винятковою компетенцією сільських, селищних, міських рад (п. 30 ст. 26 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» , ст. 15 ЗУ «Про бібліотеки і бібліотечну справу»). Можливо варто розглянути варіант перепрофілювання сільської бібліотеки у бібліотечний пункт видачі? Відповідно до п.5 Державних соціальних нормативів забезпечення населення публічними бібліотеками в Україні (затверджено Постановою КМУ від 6 лютого 2019 р. № 72 /Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/72-2019-%D0%BF#Text ): у населених пунктах чи житлових масивах, де публічні бібліотеки відсутні, бібліотечне обслуговування населення здійснюється за допомогою нестаціонарних форм (бібліотечний пункт, пересувна бібліотека тощо).

Відповідь. Законодавством про працю не передбачено можливостi продовження виконання керiвником пiдприємства посадових обов’язкiв у перiод вiдпустки, тимчасової непрацездатностi. Дане питання маєте вирішувати із керівником школи.

Відповідь. Пропонуємо ознайомитись із п. 11 Державних соціальних нормативів забезпечення населення публічними бібліотеками в Україні (затверджено Постановою КМУ від 6 лютого 2019 р. № 72 /Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/72-2019-%D0%BF#Text ) . Також важливо враховувати кількість жителів зони обслуговування. Відповідно до стандартів ІФЛА з оновлення бібліотечних фондів оптимальний обсяг фонду періодичних видань - 10 назв на 1,0 тис. жителів.

Відповідь. Процес передачі передбачає інвентаризацію основних засобів, нематеріальних активів, запасів, грошових коштів і документів, розрахунків з перевіркою їх фактичної наявності та документального підтвердження. Проведення інвентаризації здійснюється силами зазначеної комісії у присутності матеріально відповідальних осіб (МВО). При проведенні інвентаризації бібліотечних фондів оформлюють групові інвентаризаційні описи (вказується кількість примірників і вартісна ціна бібліотечного фонду). Остання визначає правильність підрахунків, проставляє кількісні та цінові показники у відповідних рядках і врешті решт порівнює дані бухгалтерського обліку з даними щодо фактичної наявності. Інвентаризаційні описи (акти інвентаризації) повинні бути підписані всіма членами комісії та МВО.

Відповідь. Єдиних відсотків не існує. Бажано проаналізувати використання фонду робочого часу за минулі роки Так, в окремих бібліотеках планують: на самоосвіту та підвищення кваліфікації - від 3 до 7 %; резерв робочого часу (в першу чергу, це стосується керівників структурних підрозділів) – 2-3%; показники кількості днів тимчасової непрацездатності – від 2 до 5% (лікарняні); невиробничі витрати (господарська робота) - 5 - 7%;

Відповідь. На даний момент зміни відсутні. Очікуємо у наступному році.

Відповідь. Вимога керівника бібліотеки – безпідставна і суперечить законодавству. Саме сімейний лікар визначає, як закрити «лікарняний».

Відповідь. 1. Відповідно до статті 60 КЗпП України дистанційна (надомна) робота - це така форма організації праці, коли робота виконується працівником за місцем його проживання чи в іншому місці за його вибором, у тому числі за допомогою інформаційно-комунікаційних технологій, але поза приміщенням роботодавця. При дистанційній (надомній) роботі працівники розподіляють робочий час на свій розсуд, на них не поширюються правила внутрішнього трудового розпорядку, якщо інше не передбачено у трудовому договорі. Загальна тривалість робочого часу не може перевищувати норм, передбачених статтями 50 і 51 КЗпП України. Працівник отримує обсяг (план) роботи (наприклад, на місяць) і наприкінці місяця має звітувати. Виконання дистанційної (надомної) роботи не тягне за собою будь-яких обмежень обсягу трудових прав працівників, оплата праці здійснюється в повному обсязі та в строки, визначені діючим трудовим договором.

2. На час дії карантину КМУ рекомендував центральним і місцевим органам виконавчої влади, іншим державним органам, органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям забезпечити, зокрема, позмінну роботу працівників та/або за можливості – віддалену роботу в режимі реального часу через Інтернет (див. п. 10 постанови КМУ від 13 жовтня 2020 р. № 956 /Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/956-2020-%D0%BF#Text ). Працівник дотримується режиму роботи, визначеного правилами внутрішнього трудового розпорядку бібліотеки.

3. Звертаємо Вашу увагу, що у ВР підтримано за основу у першому читанні проєкт закону № 4051 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо удосконалення правового регулювання дистанційної роботи". Слідкуйте за прийняттям вищезазначеного закону, адже вищезазначеним документом пропонується внести зміни до Кодексу законів про працю України та Закону України «Про охорону праці», що дасть змогу захистити права працівників. Додатково врегульовуються питання надомної, дистанційної роботи та роботи за гнучким графіком, що особливо актуально в умовах пандемії.

Відповідь. Жодних українських нормативно-правових актів, що врегульовують зазначену вимогу – не існує. Відповідно до нормативних показників, рекомендованих Міжнародною федерацією бібліотечних асоціацій та установ (IFLA), обсяг фонду - 2-3 прим. на душу населення, але не менше 2,5 тис. прим. У зарубіжних країнах вилучення документів у публічних бібліотеках становить 3-5% від загального фонду, а за рекомендаціями ІФЛА має складати навіть до 8% (підкреслюємо: не від обсягу надходжень, а від загального фонду).

Відповідь. Якщо фонд оплати праці передбачає відповідні кошти, то саме директор установи має право здійснювати збільшення тарифного або кваліфікаційного розрядів працівнику.

Відповідь. Списком сезонних робіт і сезонних галузей, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.97 р. N 278 /Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/278-97-п, не передбачено роботи і посади гардеробника. Отже, посада гардеробника в бюджетній установі не є сезонною. Протягом осінньо-зимового періоду такі працівники, коли в них є потреба, виконують свої безпосередні обов'язки, а влітку та міжсезонний період (за винятком відпустки) згідно зі статтями 33 та 34 Кодексу законів про працю України (із змінами) можуть виконувати іншу роботу та доручення керівника установи відповідно до потреб бібліотеки. Все це необхідно передбачити в робочій інструкції гардеробника.

Інформацію щодо складання робочої інструкції на гардеробника (його завдання, обовязуи, кваліфікаційні вимоги) знайдете у Розділі 2 Випуску 1. "Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності" Довідника кваліфікаційних рактеристик професій працівників (затверджено Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 29.12.2004 N 336 /Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0336203-04?find=1&text=%D0%B3%D0%B0%D1%80%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%BE%D0%B1%D0%BD%D0%B8%D0%BA#Text ).

Відповідь. Бібліотека-філія, що ліквідується мала на балансі основні засоби — це матеріальні активи, які забезпечували її діяльність у наданні послуг. Відповідно до пп. 6 та 7 «Положення про інвентаризацію активів та зобов’язань» (затверджено Наказом Міністерства фінансів України від 02.09.2014 № 879) проведення інвентаризації у разі припинення установи є обов’язковим. Після інвентаризації основних засобів може здійснюватися безоплатна передача майна (БФ може передаватись повністю або певна його частина), його продаж, списання. Безоплатне отримання (передача) можуть відбуватися за різними сценаріями шляхом перерозподілу: — між бюджетними установами, які підвідомчі одному суб’єкту управління; — між бюджетними установами, що підвідомчі різним суб’єктам управління. Рішення щодо передачі-отримання майна приймає його власник (або суб’єкт управління, якому делеговані певні повноваження щодо управління майном).

Передача оформляється актом приймання-передачі справ, документів та майна бібліотеки (форма АКТу приймання-передачі основних засобів затверджена Наказом Міністерства фінансів України від 13.09.2016 за № 818), який підписується головою і членами комісії та затверджується органом, який створив комісію.

Відповідь. Про який саме структурний підрозділ йде мова (бібліотеку-філію, пункт видачі, відділ, сектор, читальну залу…)? Просимо уточнити.

Відповідь. Не існує окремих норм часу для обласних, районних бібліотек. Для розрахунку маєте скористатись «Типовими нормами часу на основні процеси бібліотечної роботи» (затверджено Наказом Міністерства культури і туризму України | №1631/0/16-08 від 29.12.08р., а саме Розділом 6.2. Науково-методична робота, п. Аналіз статистичних даних.

Звертаємо увагу, що бібліотекам надається право розробляти та впроваджувати в установленому порядку власні норми часу, якщо вони відповідають більш високій продуктивності праці, або зміст технологічного процесу має підвищену складність та більшу деталізацію, визначені цими Типовими нормами.